1;Vorwort;6 2;Inhaltsverzeichnis;8 3;Einleitung;16 4;1. Kapitel: Der berufsgenossenschaftliche Präventionsauftrag des SGB VII;25 4.1;A. Begriff der Prävention;25 4.2;B. Historische Entwicklung der Prävention in der Unfallversicherung;29 4.2.1;I. Regulativ über die Beschäftigung jugendlicher Arbeiter in Fabriken vom 9.3.1839;29 4.2.2;II. Unfallversicherungsgesetz vom 6.7.1884;31 4.2.3;III. Gewerbe-Unfallversicherungsgesetz vom 30.6.1900;33 4.2.4;IV. Berufskrankheitenverordnung vom 12.5.1925 und 2. Änderungsgesetz vom 14.7.1925;33 4.2.5;V. Unfallversicherungs-Neuregelungsgesetz vom 30.4.1963;34 4.2.6;VI. Arbeitssicherheitsgesetz vom 12.12.1973;35 4.2.7;VII. Unfallversicherungs-Einordnungsgesetz vom 7.9.1996;36 4.2.8;VIII. Entwicklung der Prävention unter europäischem Einfluss;37 4.2.9;IX. Fazit der geschichtlichen Entwicklung;38 4.3;C. Die berufsgenossenschaftliche Prävention im deutschen Arbeitsschutzsystem;38 4.3.1;I. Begriff des Arbeitsschutzes;38 4.3.2;II. Duales Arbeitsschutzsystem;40 4.3.2.1;1. Staatliche Arbeitsschutzbehörden und Berufsgenossenschaften;40 4.3.2.2;2. Zusammenarbeit nach der "Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie";44 4.3.2.3;3. Zusammenarbeit nach der "Experimentierklausel" des 21 Abs. 4 ArbSchG;48 4.4;D. Präventionsauftrag des 14 Abs. 1 S. 1 SGB VII;49 4.5;E. Regelungsinstrumente der berufsgenossenschaftlichen Prävention nach dem SGB VII;52 4.5.1;I. Unfallverhütungsvorschriften;52 4.5.1.1;1. Regelungsgegenstand von Unfallverhütungsvorschriften;52 4.5.1.2;2. Bedeutung der Unfallverhütungsvorschriften für die Prävention;55 4.5.2;II. Berufsgenossenschaftliche Regeln und Informationen;56 4.5.3;III. Überwachung;57 4.5.4;IV. Beratung;60 4.5.5;V. Einzelfallanordnungen nach 19 Abs. 1 S. 1 SGB VII n.F.;60 4.5.6;VI. Sofort vollziehbare Anordnungen nach 19 Abs. 1 S. 2 SGB VII n.F.;62 4.5.7;VII. Beitragsrecht als Präventionsinstrument;62 4.5.7.1;1. Gestaltung des Beitragsrechts in der gesetzlichen Unfallversicherung;63 4.5.7.2;2. Prävention durch Beitragsgestaltung;64 4.5.8;VIII. Zusammenarbeit mit den Krankenkassen;66 5;2. Kapitel: Präventionsauftrag zwischen Staat und Selbstverwaltung;69 5.1;A. Selbstverwaltung in der Unfallversicherung;70 5.1.1;I. Die funktionale Selbstverwaltung;70 5.1.2;II. Verfassungsrechtliche Garantie der sozialen Selbstverwaltung;72 5.1.3;III. Konzeptionen der Selbstverwaltung;74 5.1.3.1;1. Politische und juristische Selbstverwaltungskonzeptionen;75 5.1.3.2;2. Formelle und materielle Selbstverwaltungskonzeptionen;75 5.1.4;IV. Begriffsmerkmale der sozialen Selbstverwaltung;77 5.1.4.1;1. Öffentlich-rechtliche Rechtsform;78 5.1.4.2;2. Betroffenenpartizipation;78 5.1.4.3;3. Eigenverantwortliche Aufgabenerfüllung;79 5.2;B. Organisation der berufsgenossenschaftlichen Selbstverwaltung;80 5.2.1;I. Selbstverwaltungsorgane;80 5.2.1.1;1. Vertreterversammlung;81 5.2.1.2;2. Vorstand;83 5.2.1.3;3. Geschäftsführer;84 5.2.2;II. Verband der Unfallversicherungsträger;85 5.3;C. Prävention als Bereich berufsgenossenschaftlicher Gestaltungsspielräume;91 5.3.1;I. Typologie der Gestaltungsspielräume;94 5.3.2;II. Gestaltungsspielräume im Rahmen der einzelnen Präventionsinstrumente;95 5.3.2.1;1. Unfallverhütungsvorschriften;96 5.3.2.1.1;a) Erlassverfahren;96 5.3.2.1.2;b) Inhaltliche Gestaltungsspielräume;98 5.3.2.1.2.1;aa) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 SGB VII;100 5.3.2.1.2.2;bb) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 SGB VII;103 5.3.2.1.2.3;cc) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 SGB VII;104 5.3.2.1.2.4;dd) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 SGB VII;105 5.3.2.1.2.5;ee) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 5 SGB VII;106 5.3.2.1.2.6;ff) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 6 SGB VII;106 5.3.2.1.2.7;gg) Unfallverhütungsvorschriften nach 15 Abs. 1 S. 1 Nr. 7 SGB VII;107 5.3.2.1.2.8;hh) Zwischenergebnis;108 5.3.2.2;2. Überwachung;110 5.3.2.2.1;a) Mittelauswahl und Überwachungsanlas